經(jīng)歷了八年抗戰(zhàn)和國共內(nèi)戰(zhàn)，古老的中華大地終于迎來了黎明的曙光，作為全國金融中心，1949年的上海為一片洋洋喜氣所籠罩。然而歡慶的背后，不敢落敗的國民黨派出大批特務(wù)潛入上海，企圖趁政權(quán)未穩(wěn)之際實(shí)行破壞活動，其中以管理保密局特務(wù)組織光復(fù)社德中將社長陳恭鵬（錢雁秋 飾）最為殷勤，他指示特務(wù)、奸商和青幫大肆進(jìn)行銀元投機(jī)和偽鈔印刷，對上海乃至全國的金融市場造成極大破壞。為此，上海軍管會著手實(shí)行了整頓經(jīng)濟(jì)的鐵流行動，中共特縱特務(wù)營營長燕雙鷹（張子健 飾）便在此時臨危受命。燕偽裝成販賣毒品的青幫分子混入上海，他與老奸巨猾的陳恭鵬展開連番角力，在這一過程中，他的生命和信仰也經(jīng)受著巨大的考驗(yàn)……